传统“钢城”变现代“港城”
——河北唐山以“三个尽力建成”为方针深切贯彻落练习近平总书记关于转型成长主要唆使精力
光亮日报调研组
每座城市的年轮,都有着深入的时期烙印。
河北唐山,因煤而建、因钢而兴,是一座典型的资本型城市,曾缔造了“中国七个第一”:第一座机械化采煤矿井、第一台蒸汽机车、第一桶机制水泥、第一件卫生陶瓷、第一条尺度轨距铁路、现存的第一张股票、第一名中国本土年夜学传授,被誉为“中国近代工业的摇篮”。新中国成立今后,唐山以其深挚的工业根本,渐次构成钢铁、水泥、化工等主导财产,是中国主要的能源和原材料基地,持久以来为国度扶植和成长作出凸起进献。
进入21世纪,唐山走到了经济社会成长的十字路口:资本依靠短处闪现,经济布局性矛盾比力凸起,开放型经济竞争力偏低,产能多余、污染严重等问题困扰着这座城市。
值此汗青要害期间,习近平同志于2010年7月和2016年7月两次在唐山考查,为这座城市评脉问诊、指航定向、擘画蓝图,连系世界之变局和唐山现实,作出“尽力建成东北亚地域经济合作窗口城市、环渤海地域新型工业化基地、首都经济圈主要支点”和“争夺在改变成长体例、调剂经济布局、推动供给侧布局性鼎新等方面走在前列”的主要唆使,为唐山提出了高质量成长方针和转型进级实践路径,从计谋和全局的高度为唐山这座老工业城市转型和高质量成长指了然标的目的。
十年倏忽而过。唐山这座城市在践行“三个尽力建成”道路上交出了如何的答卷?在摸索资本型城市转型中有哪些经验和启迪?近日,光亮日报调研组赶往唐山,赴口岸、入厂企、走工地,对唐山的成绩、做法和经验进行深切调研——
十年答卷:向海图强打造“蓝色引擎”
活着界经济低迷、全国经济成长面对速度换挡的节点,唐山经济增速不但没有呈现“硬着陆”“断崖式下跌”,全市经济范围还实现了“四级跳”:地域出产总值2011年、2014年、2018年、2020年别离跨越4000亿元、5000亿元、6000亿元、7000亿元,持续十年排名河北省全省首位。2021年前三季度,全市地域出产总值达5920.8亿元,同比增加7.6%,总量居全省第1、全国第二十八位。
向海图强、转型成长,这是调研组在唐时代听到最多也是感触感染最深的一句话。调研组亲目睹证,人们对唐山“钢城”“煤都”的旧有印象已逐步褪去,取而代之的是一座更具国际范的现代化口岸城市。
起首,开放广度深度拓展,东北亚地域经济合作窗口感化彰显。
冬季的渤海湾,碧空万里,海水湛蓝。在唐山港曹妃甸港区矿石船埠,两艘巨轮静静停靠,数十米高的年夜型卸船机正挥动着“巨臂”功课。
“唐山港水深、港阔、不冻不淤,具有渤海湾独一不需开挖航道和港池便可扶植年夜型深水泊位的钻石级港址。”唐山市海洋港口和港航治理局副局长罗同祯介绍,坐拥长达229.72千米的海岸线,唐山自2010年以来便不竭开辟表里贸航路,到今朝已开通国际航路232条、灵通世界190余个口岸。2021年,唐山港全港完成货色吞吐量由2010年的2.46亿吨晋升至7.22亿吨,稳居世界沿海口岸第二位。截至今朝,唐山港已成为全球最年夜的铁矿石接卸港,最年夜的钢材、煤炭输出港和我国主要的油气进口基地和贮备中间,办事重年夜国度计谋的能源原材料主关键港地位进一步巩固。
“2021年,唐山港口岸商业额现实完成3300亿元!”说起这一数据,河北省政协副主席、唐山市委书记张古江语气中尽是高傲。他说,成就的获得,恰是得益于唐山市一张蓝图绘到底、一年接着一年干的接续奋斗。
党的十八年夜以来,唐山港这一综合商业年夜港潜能加快释放,唐山对东北亚特别是日韩企业的吸引力日趋加强。
2022年1月7日,在距唐山港京唐港区4号船埠仅1.4千米的工地上,河钢团体和韩国浦项联手打造的高端汽车板合伙项目正式开工。该项目总投资41.25亿元,是最近几年来中国钢铁行业单体投资最年夜的外商合伙项目。“项目开工为唐山钢铁行业由黑变绿、由旧变新、由年夜变强注入了壮大动能。”唐山市委副书记、市长田国良在致辞时说。
据唐山市商务局统计,截至2021年年末,唐山境内有日、韩、蒙、俄等东北亚国度投资企业共96家。一样,唐山企业“走出去”的热忱也日趋高涨,截至2020年年末,唐山累计在册境外投资企业175家,规模广泛全球48个国度和地域。此中,在“一带一路”沿线国度累计存案(核准)对外投资企业53家,“一带一路”沿线逐步成为唐山对外投资合作热门地域。
其次,成长动能加快转换,环渤海地域新型工业化基地已现雏形。
数九冷天,在曹妃甸南堡开辟区化工新材料财产园区,工人们忙活得如火如荼。在这里,由唐山燕山钢铁有限公司投资扶植的年产100万吨氯化法钛白粉项目一期工程正重要施工。项目负责人介绍,氯化法钛白粉是一种新兴材料,项目建成后,燕钢氯化法钛白粉国内市场据有率将达一半以上,实现税收12亿元。
旧日赫赫着名的钢铁企业进军新兴财产,这在唐山绝非个例。曾被誉为“钢城”“煤都”的唐山,新兴财产“无中生有”快速成长,机械人、锂电池、城市轨道车辆等高科技产物从无到有、慢慢做年夜,城市处处显现“新型工业”新景象形象。
2021年9月,由中车唐猴子司研制的“将来系列”新型都会快轨列车在唐山市丰润区下线;2021年12月,唐山航空航天设备财产园项目在唐山市路南区顺遂签约;2022年1月,在唐山市高新区开诚机械人出产车间,整洁摆列的各类特种机械人正束装待发……据统计,“十三五”时代,唐山高新手艺财产增添值累计增加120.7%,高于范围以上工业年均增速7.0个百分点。今朝,唐山高新手艺企业到达1415家,比2010年增添1357家,是2010年的24.3倍;计谋性新兴财产增添值占范围以上工业比重提高到14.2%。
成长动能加快转换,唐山对当地资本依靠快速下降,铁矿石原矿产量由2010年的11020.7万吨下降到2020年的4983.4万吨,元煤产量由2010年的4404.8万吨下降到2020年的2031万吨。不但如斯,唐山延续鞭策钢铁行业产物迈向中高端,由钢铁年夜市向钢铁强市稳步迈进。数据显示,唐山钢铁高附加值产物比重2021年到达38%以上,比2010年提高30个百分点;2021年1月至10月,钢铁行业实现利润354.9亿元,是2010年同期的6.7倍。
离唐山港京唐港区不远的处所,河钢团体唐钢公司新区映入眼帘。这是一座现代化钢铁企业,从2018年3月开工到2020年9月7日高炉焚烧,“一片滩涂地”一举跃变成“现代化钢城”。现在,以低碳、绿色、智能为标识,河钢唐钢成了一座突起于渤海之滨的“将来工场”,同样成为唐山转型成长的最好例证。
其三,融入京津冀城市群,首都经济圈主要支点地位安定。
仅用22秒,钢铁企业发生的工业尾气就被加工成“食粮”,这在河北省曹妃甸工业区首钢京唐钢铁公司厂区内已酿成实际。采取世界领先的气体生物发酵手艺,首钢团体旗下的河北首朗新能源科技有限公司,正在把首钢京唐每一年发生的3.6亿尺度立方米工业尾气加工成5000吨新型饲料卵白、4.5万吨燃料乙醇,每一年削减碳排放约18万吨。
早在2010年6月26日,首钢京唐一期工程主体装备在曹妃甸周全建成投产,自此,首钢成为京津冀协同成长的示范者、引领者、实践者。
面朝年夜海有深槽,背靠陆地有浅滩。区位优势较着的曹妃甸,自首钢搬家最先就拉开了与北京财产合作的年夜幕。在首钢示范带动下,愈来愈多的京津财产转移落户至唐山。据统计,2014年以来,唐山共实行与京津合作亿元以上项目796项,总投资4937.2亿元,此中进步前辈制造业、计谋性新兴财产、现代办事业项目占比跨越60%。
2021年3月,唐山第二批30家医疗机构被纳入“京津冀异地就诊通俗门诊直接结算”定点医疗机构。此前,唐山26家病院插手北京年夜学人平易近病院医联体,已实现异地就诊直接结算,首创了公共办事范畴协同成长新场合排场。在教育范畴,唐山对接京津签约项目达140项,近400所黉舍与京津优良黉舍展开合作办学;交通范畴,正式开通京唐曹动车组,京唐城际铁路唐山段加速扶植,京秦高速、津秦客专唐山段和京唐曹动车建成通车,今朝正积极经营推动环渤海高铁滨曹段项目,进一步打造京津唐半小时发育智商测试城市有哪些交通圈。
优良项目来唐兴业,优异人材驻唐成长。今朝,全市市区建成区面积由2010年的281平方千米增添到2021年的517平方千米。全市常住生齿由2010年的758.2万人增添到2021年的771.7万人,常住生齿城镇化率到达64.32%,比2010年提高13.47个百分点。
与此同时,跟着矿山修复、清水润城、公转铁和位于丰南区的河北省首个“水水转运”船埠扶植等生态项目、平易近生工程的强力推动,唐山的蓝天愈来愈多了。2021年,唐山空气质量良好天数达256天,占比70.1%。唐山还前后被授与“国度园林城市”“国度丛林城市”声誉称号,为融入京津冀城市群增加了“宜居”筹马。
奋斗路径:立异转型引领高质量成长
习近平同志对唐山作出的“三个尽力建成”主要唆使,着眼于世界经济成长年夜势、适应区域经济合作潮水、安身唐山经济社会成长现实,既提出方针又指明路径,既针对当前又结构久远,为唐山成长供给了“金钥匙”。
调研组领会到,十余年来,唐山咬定青山不放松,出力打破钢铁“一业独年夜”款式,鞭策供给侧布局性鼎新,加速新旧动能转换,全力鞭策城市走上高质量成长之路。
1、降总量。数据显示,2016年至今,唐山已压减炼钢产能3937.8万吨、炼铁产能2635万吨,压减总量位居全国第一。今朝,唐山市有冶炼能力的钢铁企业,已从2010年的54家削减至30家。因为鼎力实行传统支柱财产进级革新、培养计谋性新兴财产和高新手艺财产,确保了去产能不去产值。
2、优结构。唐山推动钢铁、重型设备制造、化工、陶瓷等制造业向沿海地域堆积,打造特点海洋财产集群。今朝,河钢唐钢等钢铁企业向沿海搬家已完成;主城区280家陶瓷企业全数关停搬家,持久困扰全市的钢铁围城、重化围城、污染围城问题获得本色性解决,出产力向沿海结构获得重猛进展。
3、促转型。唐山不竭对标国际进步前辈钢铁工业尺度,并连系当地钢铁工业成长近况和要求,环绕优化科技立异系统、实行财产延长计谋、落实低碳绿色成长、推动智能制造等方面,延续鞭策钢铁行业产物迈向中高端,钢铁年夜市向钢铁强市稳步迈进。经由过程实行建链、延链、补链、强链,唐山快速鞭策煤炭、钢铁、水泥、焦化等首要工业延长财产链条,展开跨界转型,向高端迈进,进一步拓展了新的成长空间。同时,出台“工业40条”,由市财务每一年放置7亿元专项资金,鼎力撑持企业手艺革新,晋升企业科技立异力,鞭策优良要素向新型工业化堆积。
4、育新兴。为构建现代化财产系统,唐山以扶植环渤海地域新型工业化基地为方针,对准应急设备、机械人、轨道交通设备、电子智能制造等行业,实行新兴财产倍增打算,吸引一批优良财产项目落地运营。
5、深度融。2014年以来,唐山自动周全落实国度京津冀协同成长计谋计划纲领,对峙融入京津、对接京津、办事京津,特别经由过程阐扬京冀曹妃甸、津冀(芦汉)协同成长示范区平台堆积效应,使承接京津外迁项目从零星、点状承接,转向链式结构、平台会聚,京冀曹妃甸、津冀(芦汉)协同成长示范区,和玉田老字号财产园、京唐聪明港等“微中间”堆积效应凸显。在财产扶植方面获得冲破的同时,唐山出力加速交通一体化扶植,慎密对接河北省扶植世界级城市群高铁城际网、交通公路网和口岸群、机场群,与京津交通互联互通提速推动。为补齐城市公共办事短板,唐山在医疗、教育等范畴普遍与京津紧密亲密合作,并鼎力实行生态修复等平易近生工程,营建城市宜居情况。
6、科学扩。河北省委九届六次全会提出唐山“一港双城”成长思绪,精准定位唐山港、主城区和曹妃甸城区的功能,实现城市扶植年夜冲破、年夜晋升、年夜成长。“一港双城”港为先,唐山积极摸索年夜口岸治理体系体例鼎新,设立了唐山市海洋港口和港航治理局,对口岸岸线资本实行同一计划、同一扶植、同一运营、同一品牌。跟着口岸扶植程度不竭晋升,口岸的功能不竭完美,唐山加快推动临港财产堆积。对峙计划引领,延续实行向海成长计谋,用“蓝色思惟”改写煤都汗青。跟着唐山港京唐港区和曹妃甸港区的突起,很多临港财产加快堆积,实现了从一叶沙岛到世界级年夜港的富丽回身。在唐山市主城区,推动重点片区开辟,晋升城市承载能力;增强根本举措措施扶植,晋升城市品质内在;实行邃密治理,彰显城市形象魅力。在曹妃甸城区,出力提高财产堆积度,使之成为环渤海地域加快突起的新增加极。
经验启迪:“三个尽力建成”是最壮大思惟兵器
资本型城市转型是一场深入的革命。唐山转型走上高质量成长之路历经阵痛、布满艰辛。短短十余年间,唐山实现了从“傻年夜黑粗”到“高新轻绿”的富丽回身,摸索出了一条自动转型、内在成长的门路,为同类地域和城市供给了有益启迪和鉴戒。
起首,标的目的准确最主要。十余年来,不管情势若何复杂多变,不管碰到任何坚苦挑战,“三个尽力建成”始终是唐山成长最底子的政治引领、最壮大的思惟兵器、最主要的步履指南。唐山果断不移沿着习近平总书记指引的光亮年夜道奋勇进步,在“三个尽力建成”旗号的引领下,全市上下对老工业城市转型熟悉上高度认同、思惟上高度同一、步履上高度自发,构成了深化鼎新、转型进级的稠密空气,凝集了转型成长的壮大协力,雄伟蓝图正向夸姣实际加快改变。
其次,顺风扬帆好行船。一个财产、一座城市要在竞相成长中立于不败之地,就必需不雅年夜势、识年夜局、抓机缘。在唐山转型成长的十余年中,唐山灵敏地掌控中国成长转型年夜势,果断不移对接国度重年夜计谋摆设,深度介入“一带一路”扶植,自动融入京津冀协同成长,东北亚合作窗口城市扶植、首都经济圈主要支点扶植获得显著成效;果断不移实行回身向海计谋,实现由内陆经济向沿海经济拓展;果断不移打好打赢情况污染防治攻坚战,高压态势治理情况污染、革新城市疮疤,各项情况指标延续向好。唐山的实践证实,适应中国由高速成长到高质量成长转换期的新要求,正确识变、科学应变、自动求变,才能顺遂实现从“数目追逐”转向“质量追逐”、从“范围扩大”转向“布局进级”、从要素驱动转向立异驱动的成功转型。
其三,先走一步六合宽。凡事预则立,凡业预则兴。资本型城市转型的焦点是财产转型。十余年来,唐山在资本开采的成熟期,就判断地关停并转煤矿铁矿,实现资本开辟操纵由粗放型逐步向集约型改变;在钢铁财产的畅旺期,就以勇士断腕的勇气自动裁减多余产能,舍弃短时间好处,才有了今天精品钢卖遍全国的英气;在经济体量的成持久,就自动调剂布局、对峙向海成长,用蓝色思惟改写黑色煤都汗青,组织了支持将来成长的沿海经济带。唐山的转型实践证实,早转型早自动,早进级早受益。果断去、自动调、加速转,舍失落的是一时之利,获得的则是碧水蓝天和高质量成长。
其四,参考之资可攻玉。资本型城市转型是一个世界性困难,国表里既有成功典范,也有掉败教训。只有取他人之长,并慎密连系本身现实斗胆立异,才能走出转型进级的成功之路。唐山在十年转型进程中,铺开眼界,财产转型充实鉴戒了德国鲁尔区经验,确立了培养新兴财产、鼎力成长科研、支持财产转型等工作思绪;城市转型吸收了美国“汽车之城”底特律转型掉败教训,时刻防备生齿削减、税基流掉、财务出入掉衡、基建弱化等问题产生;成长模式转型充实进修鉴戒了沿海进步前辈城市的成熟做法,以深化鼎新开放为动力,摸索出由内陆经济向沿海经济成长的新路。唐山的实践证实,资本型城市转型必需取经于大江南北,鉴戒经验、吸收教训,才能更快地找差距补短板,激起立异活力,在更高出发点上实现成长新冲破。
其五,人平易近至上聚协力。山河就是人平易近,人平易近就是山河。唐山对峙把人平易近对夸姣糊口的神驰作为矢志不渝的奋斗方针,苦守人平易近立场,永葆为平易近情怀,聚焦平易近生范畴的凸起问题和短板痛点,转动实行民气工程,让成长实绩更有“温度”,让惠平易近答卷更有“厚度”。
唐山的实践证实,精力可以变物资,全市人平易近心里认同就会行动自发,就会提振高昂有为的精气神、激起干事创业新活力,凝集起加速实现“三个尽力建成”的彭湃动能。恰是依托全市人平易近的接续奋斗、久久为功,在践行“三个尽力建成”征程中,唐山走出了具有本身特点的转型之路。
(调研构成员:光亮日报记者耿建扩、陈元秋;唐山市社科联二级调研员陈伟;唐山市委党校传授高平易近杰、李霞,执笔:耿建扩、陈元秋)
《光亮日报》( 2022年01月21日 05版)